中国对外投资不能打“盲拳” 阶梯定价是方向

作者 足球最大比分 浏览 发布时间 17/04/21

  盲目冒进损失大 顶层设计出合力

  中国对外投资不能打“盲拳”(市场观察)

   9月29日,三大运营商宣布,自10月1日起推出当月流量不清零服务。作为落实“提速降费”的重要举措,当月流量不清零服务无需申请,默认开通,将惠及广大用户,刺激信息消费。

   据了解,当月流量不清零服务涉及客户群体庞大,系统结构复杂,运营商为此开展了大量工作:梳理了大量的业务规则,完成了支撑系统的开发、改造和部署,进行了大量系统调测准备和业务测试,并对客户服务工作进行了精心安排。

  近日,商务部部长高虎城表示,要加快完善对外投资合作促进政策的“顶层设计”。近年来我国对外投资合作发展迅速,但总体而言,企业跨国经营的经验还比较少,大型企业“走出去”过程中还存在很多制约因素。专家建议,当前国际金融危机的深层次影响还在继续显现,企业“走出去”面临的机遇与挑战并存,我国应着眼长远,加强顶层设计,采取多种措施,更有力地支持企业“走出去”。

  跻身对外投资大国行列

  我国加快实施“走出去”战略,鼓励各类企业开展对外投资和跨国经营,非金融类对外直接投资从2007年的248亿美元上升到2012年的772亿美元,年均增长25.5%,跻身对外投资大国行列。

  联合国贸发会议发布的《2011年世界投资报告》显示,2010年中国的对外直接投资首次超过日本,位居世界第五、发展中国家首位。截至2010年底,中国1.3万多家境内投资者在国(境)外设立对外直接投资企业1.6万家,分布在全球178个国家和地区。

  “在国际投资领域,我们是异军突起的新兴对外直接投资大国。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对本报记者表示,目前按对外直接投资的流量计算,近两年来我们已经是世界第五了。按存量来算,由于我们起步比较晚,以及受到国际国内诸多因素的制约,目前和世界发达国家相比,差距还比较大。

  对外投资遭遇重重门槛

  “由于我国开展境外投资的起步较晚、经验少,企业在推进对外投资过程中,仍面临不少困难和挑战。”梅新育说,从我们自身来讲,一是很多企业对外直接投资比较盲目。我们有的企业没有把对外直接投资当作一个工具,而是当作“目的”本身了,本末倒置。有的企业对外投资比较冒进,在参与进出口贸易的经验不足、基础不牢的情况下,盲目地进行并购。

  二是有些企业对外直接投资的做法和理念有待修正。梅新育认为,其实,企业在经营发展过程中,利用国家扶持产业发展的相关政策,采用出口贸易或对外直接投资的方式都能达到经营目的。在这种情况下,直接出口显然比对外直接投资的风险小很多。还有些企业对自主开发创新等方面重视不够,指望通过跨国并购获取国外现成的较为先进的成果、经验和技术等。这种想法从长期来看,是不太能够持续的。此外,国际化经营人才比较缺乏,对所在国政治、经济、法律、民俗等情况不够熟悉,也是掣肘我国对外投资的制约因素。

  同时,我国对外直接投资的国际环境也不容乐观。专家指出,金融危机后,各国对投资政策的连锁反应变得更加敏感,各种限制性投资措施和监管、审批程序在不断被各国运用。从对传统产业的保护扩大到了新兴服务业、金融业、高技术产业等优势领域。各种隐形保护方式,如技术标准、环境保护、劳工标准等,也层出不穷。

  整合政策支持服务保障

  专家认为,中国巨大的外汇储备,以及资源和环境对国内经济发展的压力,产业结构调整升级换代和向低碳经济的转型,都迫使中国企业转变单纯商品输出的思路,实现从商品输出转向生产输出、资本输出,将全球制造中心的竞争力延伸至全价值链生产当中。

   但也有普通用户表示对流量单月不清零服务还不是特别了解,对此,记者进行了梳理。

   1.我能享受“当月流量不清零”服务吗?

   当月流量不清零服务涵盖所有的手机月套餐客户。中国电信、中国移动、中国联通所有按流量计费的手机月套餐用户,包括2G/3G/4G,自2015年10月1日起均可享受,不用申请,自动开通。

   但需要注意的是,数据卡不在此次服务范围内,流量加油包、季度包、半年包、假日流量套餐等灵活周期产品以及促销赠送的流量也不在此范围内。据统计,100%月套餐客户可自动享受,受益客户占全部流量客户的80%。

   2.“当月流量不清零”究竟是怎样的“不清零”?

   根据运营商公布的细则,用户当月套餐内未使用完的流量,可以结转至次月使用,次月将优先扣减上月结转的剩余流量。也就是说,用户10月份没用完的流量在11月份可以优先使用,但10月份剩余流量如果在11月份也没用完则12月份将不能再用,以此类推。

   3.哪些情况会影响我享受“当月流量不清零”?

   用户发生主动变更行为,例如过户、销户、携号转网、变更套餐等情形下,原套餐剩余流量不享受此服务。但是当用户停机时,若套餐月费成功扣费,剩余流量可结转至次月,用户状态恢复正常时可使用。

   4.如果我符合条件,但没用完的流量没有自动转存到下个月,怎么办?

   用户不用担心“缺斤短两”。运营商表态称,在业务开展初期,可能会存在一些问题,希望广大用户积极反映意见,遇到问题会随时纠正,确保消费者利益。

   5.怎么查询我没用完的流量?

   运营商将提供周到的流量提醒及流量查询服务,流量提醒短信会告知用户当月从上月结转的流量及当月套餐流量综合使用情况。用户可以通过短信营业厅、网上营业厅等多种渠道掌握自己的使用流量情况。

   6.我是境外的用户,有没有国际运营商实施“当月流量不清零”?

   该服务并非国际主流,从欧美、日韩、新加坡等国际主流标杆运营商来看,只有5家运营商(还有一种说法是仅有4个国家的4家运营商面向部分用户提供流量延期服务)从2015年开始逐渐推出“流量当月不清零”服务,且设有限定大流量套餐、4G套餐、需要长周期合约捆绑、设定滚存流量门槛等前提条件。

   日本NTTdocomo仅针对5GB以上大流量包客户进行流量次月滚存,剩余流量不足1GB时不可滚存, 优先扣减套餐内流量,然后再扣减滚存流量;美国AT&T限制分享流量包的剩余流量可滚存,优先扣减套餐内流量,然后再扣减滚存流量。

   三大运营商实行的月套餐剩余流量当月不清零,可为所有月套餐客户提供服务,消费者无需申请,默认开通,且次月优先扣减上月结转的剩余流量,与国际运营商相比力度更大。

   三大运营商推“当月流量不清零”服务,业内人士怎么看?

   北京邮电大学教授曾剑秋

   运营商推出“流量当月不清零”的政策,既满足了消费者的要求,又践行了其社会责任,回应了社会上的普遍关切。他表示,“流量当月不清零”是落实李克强总理提出的“提速降费”要求的一部分,但“提速降费”不可一蹴而就,需要一个长期的过程。

   南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖

   运营商的这一做法是有法律依据的,按照《合同法》第46条规定:“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同,自期限届至时生效。附终止期限的合同,自期限届满时失效。”

   所谓附期限合同,是指当事人在合同中设定一定的期限,并把期限的到来作为合同效力的发生或消灭的根据。合同中所附的期限与合同中所附的条件一样,都能够直接限制合同效力的发生或消失,但作为条件的事实是否发生是不确定的,而期限的到来却具有必然性。期限是以一定时间或期间的到来对合同的效力起限制作用,因此只有尚未到来且必然到来的时间和期间才能作为附期限的合同中的期限。至于附期限可以分为两种:一是附生效期限,又称为延缓期限或始期,它是指合同的效力自期限到来时才发生。这就是说,在期限到来以前,合同已经成立,但其效力仍然处于停止状态,待期限到来时,效力才发生。这就是《合同法》第46条所称的“自期限届至时生效”。

   所以,这次的所谓月底不清零,实质上是由原来的附一个月的延缓期改为附两个月的延缓期。

   事实上,绝大部分国外运营商,包括美国的Verizon、英国的Vodafone、澳大利亚的Telstra,他们的月流量套餐也都是当月用不完自动作废的。在英国,电信运营商包括O2、沃达丰、Orange等,每月15镑(约合150元人民币)的套餐,在沃达丰能获得200分钟的英国国内通话时间、600条短信和100兆的上网流量,但是,流量套餐无法累计。而在澳大利亚,手机的网络流量费是不会滚动到下个月的,如果用户使用话费和网络流量费未超过合约计划标准,月结算日后所有的套餐内剩余通话时间、网络流量等都会清零,月计划重新开始结算。

   只有少部分国家的运营商,例如新西兰,推出了流量可转移到下个月的套餐。但是这些套餐,也限定未使用的流量只能转移1~2个月,而不能多次转移。因此,这些可以转移流量的套餐实际上只是把时间限制由一个月放宽到2~3个月,但这也是一种附期限的合同。

   短评:流量费阶梯定价是方向

   从有资费无套餐到有套餐是一个进步,从套餐营销到流量费阶梯定价更是一个螺旋上升式的发展。流量面前人人平等,多用多付费,越多越便宜。

  山东兖矿集团董事长王信指出,我国为支持企业“走出去”,有关部门出台了一系列配套政策,涉及资金支持、金融保险、外汇管理等,相关政策支持体系初步形成。但我国至今还没有制定一部系统的对外投资法律文本,在财税、融资、信用担保等制度制定方面缺乏系统性的顶层设计。

  中国企业“走出去”的现实需求很强烈,但总体上还没有形成一个有效的政策支持体系。有关学者指出,发达国家“大商务”的指导思想将宏观经济效益、税收、贸易规则、投资环境、知识产权、产业安全、能源政策、环境保护等概念有机融合在一起,实现了各部门间的高效运转,一些经验做法值得我们思考和借鉴。  本报记者 赵鹏飞

   流量费阶梯定价的前提是电信行业技术的不断进步,体现的是社会公平。统一的流量资费标准,以民众为本,使大众明明白白消费。流量费阶梯定价是一种智能套餐,用户不用担心自己选500M还是选1G的套餐更划算,而是直接使用,月末系统会根据用户的使用情况自动进行计算。同时,用户也可以有“定向流量”等个性需求,运营商还可以与互联网企业合作推免费流量。   (综合新华网、人民邮电报、中国电信业杂志等报道)

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